Красноярские чиновники хотят торговать «наружкой» через конкурсы

Управление по наружной рекламе администрации Красноярска предлагает проводить торги на «наружку» не только в виде аукционов, как это делается сейчас, но и в виде конкурсов. Эксперты сомневаются в целесообразности этой меры.

О преимуществах конкурсов перед аукционами в сфере наружной рекламы ДЕЛА.ru рассказал руководитель управления по рекламе Сергей Титаренко. «На аукционе существует один-единственный критерий — это деньги. Конкурсная форма торгов, кроме цены контракта, предусматривает еще ряд важных условий: внешний вид рекламной конструкции, ее технические характеристики и предложения по размещению социальной рекламы», — отметил Титаренко.

В частности, в случае проведения конкурсов у мэрии появятся инструменты, чтобы мотивировать рекламщиков на установку новых рекламных конструкций.

 «Мы уже разыграли на аукционах 84 рекламных места. После заключения договоров на этих местах появились старые, изношенные конструкции с ржавыми опорами. Учитывая, что рынок наружной рекламы из-за ужесточения условий размещения будет только сокращаться, мы при существующей процедуре торгов ни одной новой конструкции не увидим до 2017 г. Ведь в аукционе требования к внешнему виду заложить нельзя», — подчеркнул начальник управления.

Внесение изменений необходимо и потому, что ряд участников рынка, по словам Сергея Титаренко, регулярно срывают аукционы на «наружку».

«По итогам 5 аукционов в бюджет города поступило только 58% от полученной в резуль­тате торгов суммы. Большая часть договоров так и не была заключена. Поскольку часть игроков — в основном местные компании — ставят перед собой цель не выиграть торги, а поднять цену лота выше рентабельности. После этого они не выкупают места, и адми­нистрация вынуждена вновь выставлять их на торги. Тем временем конструкции с ранее действующими разрешениями на этих местах продолжают стоять », — рассказал Сергей Титаренко.

После того как рекламная конструкция не выкупается, до следующего аукциона остается еще 2-3 месяца, на протяжении которых щит продолжает использоваться незаконно. Саботирующий торги игрок теряет в этом случае лишь задаток — в среднем около 20 тыс. руб., но они отбиваются за выигранные месяцы.

Эта тенденция, по мнению Титаренко, может серьезно помешать реализации плана торгов в 2012 г., когда планируется провести максимальное число аукционов.

ДЕЛА.ru уже писали, что на последних торгах самый дорогой лот из шести мест на ул. 9 Мая, Шахтеров и Калинина с начальной цены в 601 тыс. руб. вырос до 7 млн руб. (см. подр. «В Красноярске завершился очередной аукцион по продаже рекламных конструкций»). При этом, по словам Титаренко, сумма задатка по лоту составила лишь 120 тыс. руб.

Следующий аргумент в пользу проведения конкурсов — возможность расширить объемы размещения социальной рекламы.

Сейчас ее в городе, по мнению чиновника, не хватает катастрофически — запросы лишь Минспорта, департаментов информационной и молодежной политики, главного управ­ления культуры фактически в 6 раз перекрывают размещаемые объемы. Кроме того, по словам Титаренко, и те 5%, что рекламщики обязаны отдавать под «социалку» по закону, они предоставлять не торопятся.

При конкурсной форме торгов, считает чиновник, у рекламщиков появится возможность самим предлагать объемы размещения социальной рекламы для города, что будет дополнительным преимуществом при определении победителя.

Наконец, по словам Титаренко, в проекте изменений предусматриваются конкурсы на рекламные конструкции, совмещенные с объектами благоустройства (имеется в виду реклама на остановках общественного транспорта, системе городского ориентирования и т.д). При существующем положении вещей, считает Титаренко, выставлять такие объекты на аукционы нецелесообразно — это может навредить облику города и удобству жителей.

«На торги придут не имеющие собственных ресурсов фирмы, которые собьют цену за счет установки самых дешевых низкокачественных конструкций, остановки будут неудобными, а стремление рекламщиков к максимальной прибыли приведет к низкому уровню сервисного обслуживания, если о нем можно говорить вообще», — объяснил Титаренко.

В случае же проведения конкурса облик объектов будет учиты­ваться при определении победителя.

Резюмируя, можно добавить, что, по расчетам управления, поступления от торгов в бюджет при замене аукционов на конкурсы не уменьшатся.

С пакетом предложений по изменению правил установки рекламных конструкций управление по наружной рекламе 11 ноября выходило на комиссию горсовета по городс­кому хозяйству. Однако депутаты единогласно проголо­совали за отклонение проекта. Один из членов комиссии, депутат Александр Глисков, объяснил ДЕЛА.ru — почему.

По мнению Глискова, заверения управления в том, что поступления в бюджет не уменьшатся, — «это просто бред». «Если мы закладываем дополнительные условия на конкурсе, то цена у нас — уже не решающий критерий. Присвоят 10% значимости денеж­ному критерию и 90% архитектурному. И получится, что тот, кто предложил 10 млн, проиг­рает тому, кто предложил 2 млн, но с вензелями и рюшечками. Мы не можем добиться хотя бы расчетов того, сколько будет потеряно бюджетом», — посетовал Глисков.

По его мнению, не выдерживает критики и утверждение о том, что конкурсы заставят рекламщиков устанавливать новые рекламные конструкции. «Ржавые стойки — это не тот аргумент, чтобы жертвовать десятками миллионов поступлений в бюджет от продаж», — считает Глисков.

Наконец, он уверен, что прописать в конкурсе условия размещения социальной рекламы нельзя. «Юридически невозможно в конкурс на продажу места заложить условия разме­щения социальной рекламы. Это разные конкурсы, разное назначение бюджетных средств. Надо проводить отдельный конкурс, опять выделять бюджетные деньги, и не факт, что этот конкурс выиграют те, кто победил в конкурсе на получение рекламных мест», — сказал Глисков.

От лица рекламного сообщества инициативу администрации прокомментировал директор РА «Ориентир-М» Лев Закаурцев. Он предполагает, что администрация, возможно, хочет сделать торги с помощью конкурсов более управляемыми.

«Наблюдается некое проявление коррупциогенности. Конкурс — это закрытая проце­дура, решение принимается неоднозначное, коллегиальное. Мы как профессиональное сообщество рекламистов против этого, нас устраивают аукционы — там все прозрачно, честно и ясно», — сказал Закаурцев.

Говоря о социальной рекламе, он отметил, что участники рынка в этом вопросе всегда идут мэрии навстречу. «Мы провели внутреннее исследование и убедились в том, что ни одна письменная просьба администрации не осталась без внимания, социальная реклама размещалась», — сказал Закаурцев.

По словам Титаренко, его удивляет, что рекламное сообщество равнодушно относится к инициативе управления наружной рекламы: «Сейчас на аукционы все чаще приходят вчерашние клиенты рекламных компаний, которым проще заплатить деньги напрямую и поставить конструкцию без участия посредника — рекламной компании. Таким образом, идет размывание рекламного сообщества».

В итоге, по мнению руководителя управления, количество владельцев рекламных мест вырастет на порядок, но это будут не профильные компании, а отдельные предприниматели.

«Конструкции будут приобретать вид указателей о месторасположении магазинов. Сегодня управление ведет диалог с профессиональным сообществом, регулирует и развивает рынок наружной рекламы. Если же наша роль сведется к надзору за сотнями предпринимателей, о концепции единой городской среды можно забыть. Ведь создавать это единое пространство будет просто некому», — отмечает Титаренко.

В следующий раз он рассчитывает вынести пакет предложений на рассмотрение горсовета в конце ноября.

 ДЕЛА.ру